旗委常委纪委书记 尹晓东

（2014年4月29日）

　　同志们：

　　旗委教育实践活动领导小组原计划要分别召开全旗党的群众路线教育实践活动推进会和旗委督导组工作专题会议，考虑到大家工作方方面面的因素，今天把两项内容一并进行安排部署，这也更有利于我们进一步做好督导工作，推动全旗教育实践活动健康深入开展。

　　自第二批教育实践活动开展以来，自治区、市委和旗委高度重视，积极推进，4月16、17日和21、22日，自治区对市第九督导组、市对旗第四督导组分别调研座谈我旗活动情况，充分肯定了成绩，为督导工作指明了方向、注入了动力。上周四，旗教育实践领导小组召开各镇、嘎查村主要负责人参加的座谈会，进一步明确了开展思路及工作重点。作为旗委教育实践督导办主任，我的总体感觉是：当前活动刚刚触及到“深水区”、“核心区”，有大量复杂的问题需要督导组及各级部门去协调、去攻坚，有许多具体的解民忧的困难需要大家去克服、去解决。我们一定要承接压力，把上级的紧密关注转化为攻坚克难的统一意志，上下合力，共同把我旗学教活动提升在更高的水平上。

　　全旗党的群众路线教育实践活动动员会和全旗督导工作第一次推进暨督导组培训会议后，各级党组织认真学习贯彻落实旗委部署，及时传达学习，细化实施方案，召开动员大会，扎实开展工作，整个教育实践活动开局良好、进展顺利，涌现出一批如“移动办公桌”、“转职能收缩战线、转方式聚焦主业”、“伊金霍洛旗商务公共服务平台”、“专家服务团”等特色鲜明的“书记行动”领办项目，解决实际问题近100件（次），在边学边查边改上可以说取得初步成效。旗委派出督导组认真履行职责，积极开展督导，做了大量有效工作，为教育实践活动开好局、起好步发挥了重要作用。一是精神贯彻有力。各督导组严格按照各级部署，及时沟通协调，突出问题导向，第一时间细化安排、加以推进。各督导组组长在百忙中腾出时间，认真审核方案，把关作用明显。二是督促指导深入。围绕重点环节、重点领域，强化公仆意识，分层次分行业广泛征集民意，推动单位集中解决了一批民急民患，立行立改成效显著。三是认真履职尽责。紧紧依靠所督导单位开展工作，督导不越位，帮忙不添乱，深植责任观念，紧抓“书记行动”，提出务实意见建议，指导作用突出。可以说，前一阶段督导工作扎实有力、富有成效，各督导组同志不辞辛苦，全身心投入工作，表现出很强的责任心和良好精神状态。

　　当前，教育实践活动正在有序推进，进展是好的。但是也存在一些值得注意的问题：在思想认识上，一些领导班子、领导干部还存在不以为然的思想、等待观望的态度、消极被动的情绪，头脑上延续以往活动经验，赶时间重数量轻质量，过关、闯关的思想严重。在查找问题上，督导组征求意见难以听到真实情况，被督导单位自己查找问题又不够具体，避重就轻、大而化之，主要表现为“四多四少”：反映领导班子的问题多，反映干部自身的问题少；反映工作层面的问题多，聚焦“四风”的内容少；机关内部听意见的多，基层一线上来的意见少；把一些应做未做或例行工作当作解决作风问题的举措多，真正设身处地、排民忧患的措施少。在方式方法上，存在学习教育不深入、重形式轻实效的现象，以分散自学、辅导报告、誊抄笔记代替集中学习讨论，联系实际、交流互动不够，专题研讨不深、学习持久性不足，有浮在表面、“刀枪入库”、“马放南山”的倾向。在组织领导上，有的督导组与被督导单位结为一体，得过且过，有问题不报，甚至替参学单位包庇瞒报；有的督导组内部管理松散，成员之间联系不畅，定期协调会议等一系列制度形同虚设，很大程度上迟滞了全旗活动进程，等等。这些问题要引起重视，切实解决。

　　做好教育实践活动下一步督导工作，总的就是要认真贯彻旗委部署，特别是要认真贯彻市对旗第四督导组组长薛涛部长的在市旗督导工作座谈会上的讲话精神，强化督导措施，严格督导过程，提高督导质量，及时发现和推动解决苗头性、倾向性、潜在性的问题，确保各镇各部门各单位教育实践活动取得实效、不走过场。这里，我讲两点意见。

　　一、高标准开展、高质量推进当前活动各项工作

　　确保活动不走过场，旗委督导组担负着重要责任。各督导组要把活动的每个环节、每项部署，盯住盯紧盯实。

　　（一）杜绝松口气想法，将学习教育贯穿到底。学习教育、听取意见之所以摆在三个环节首位，是因为它是整个活动的基石，更是确保活动不虚、不偏、不空、不走过场的关键所在。我们要把学习教育作为增强宗旨意识、强化群众观点的重要途径，督促各单位做到三个自觉：一是自觉对照各级“四风”方面的文件精神，按图索骥，立行立改，从灵魂深处找原因、查根源；二是自觉学习领悟最新精神，特别是习近平同志在兰考调研时的讲话，努力从焦裕禄同志及身边典型上，查找为民服务的差距；三是自觉将学习成效落实在为民举措之中，做好学习转化工作。

　　（二）认真开展“回头看”，对活动成效“再检验”。“回头看”是确保活动取得实效的关键措施。各督导组要认真贯彻自治区督导组“四个一起解决”（现实问题、历史遗留问题一起解决，共性问题、个性问题一起解决，重点单位重点地区的问题和整个面上的问题一起解决，班子的问题、班子成员个人的问题一起解决）的要求，严格督促各参学单位开展“回头看”，一看到底联系群众干了什么、解决了百姓什么困难、解决方法是否得民心、是否建立了长效化机制，二看机关干部作风到底改了没有、改了多少，切实来一次思想“大洗礼”，活动“大阅兵”，成效“再检验”。对于那些达不到要求的，该“补课”的就要“补课”，该“回炉”的必须“回炉”。

　　（三）深挖“四风”根源，为开展批评打下基础。针对活动中部分单位征求意见的面比较宽，有广度没深度，查不出、找不准、找得不深不透的问题，一方面各督导组要在意见征集渠道不畅的问题上强化督导，着力提升参学单位拨开表象抓住事物本质的能力，注意防止以工作问题代替“四风”问题，防止以笼统的班子问题代替个人本来存在的问题，防止以客观原因的分析代替主观因素的剖析，拿着“显微镜”反复查找，问题找得越具体越好，不能笼而统之、大而化之，确保活动不“走神”、不“散光”。另一方面要通过个别谈话、领导约谈等方式，督促指导“一把手”强化主体意识和监督意识，对照“三严三实”，从“四风”的思想根源着手，把应办未办、办而不公、办而不明的问题，“脸好看、门好进、事难办”的现象，通过深化活动的方式予以化解，推动各级党员干部思想行动上更为自觉主动。

　　二、注意统筹兼顾，确保教育实践活动沿着健康方向发展

　　（一）从严督导，切实发挥推动作用。各督导组要打消顾虑，积极作为，以极端认真、高度负责的态度推动“三步警诫”考评机制落实，讲真话，唱黑脸，认真亮灯。同时要突出“一把手”的表率带动作用，既为所督导单位鼓劲加油，又站位全局、“细致入微”，从具体工作开展等方面，为各级单位把好关、切好脉。

　　（二）分类推进，切实转职能改作风。督导组要督促指导各镇充分吸收红庆河镇“去机关化”的初步经验，把政府职能、时间精力等从事务性工作中转移到服务群众上来，抓住活动开展有利契机，把联系群众最后的一公里变成零距离，争取在建章立制上有突破，确保在贯彻落实上见行动。督促旗直部门对照“书记行动”，聚焦“四风”，在“三公”经费、工作纪律、财经监管、执法服务、便民举措等方面，完善长效机制，强化自查意识，改进机关作风。

　　（三）改进方式，切实提升督导水平。各督导组推动被督导单位摆布好时间精力、安排好工作布局，协调好教育实践活动与日常工作的关系，既保证教育实践活动的进度和力度，又抓好各项重点任务的推进和落实，做到两手抓、两不误、两促进。各督导组要重视自身建设，坚持抓好学习，严格自律，把各级精神吃准、吃透，带头执行各项纪律规定，自觉维护督导组良好形象，以好的作风抓好督导工作。

　　同志们，当前全旗党的群众路线教育实践活动已全面展开，督导任务十分繁重。希望大家继续以饱满的精神状态、顽强的工作作风，认认真真、扎扎实实地做好督导工作，为搞好教育实践活动做出应有贡献。