（2016年9月18日）

王雁军

同志们：

自我旗“两学一做”学习教育启动以来，在旗委的正确领导下，我们坚持把学习教育作为重大政治任务来抓，强化组织领导，精心部署谋划，从严推进落实，全旗学习教育呈现出良好态势，取得了阶段性成效。主要呈现出以下五个特点：一是精心谋划行动“早”。年初就在各级党组织中开展了“送党章、送党徽、送党课”为主题的“三送”活动，教育培训党员5800余人次，在全市率先建立了学习教育专题网站，充分利用各类媒体宣传工作动态、展示学做成果。二是以上率下领导“带”。党委（党组）书记认真履行第一责任人的责任，带头当标杆、做表率，示范带动全体党员积极参与推进，全旗447名基层党支部书记均讲授专题党课1次以上。三是分类指导方式“活”。建立了以旗委一个总方案统领，县处级、科级党员领导干部和普通党员三个层面推进，党政机关、农村牧区、教育系统等八个重点领域分类指导的“1+3+8”工作推进机制，确保学习教育全覆盖。目前，所有党支部开展集中学习10次以上。四是真督实导要求“严”。派出5个调研指导组，紧盯重点对象和重点内容，已对全旗各镇、各部门、各单位进行5轮督导检查，有效保证了学习教育的扎实有序开展。五是学做结合措施“实”。把开展“两学一做”学习教育与贯彻落实全面从严治党、推进“十个全覆盖”、基层党组织建设、产业发展和产业结构调整、脱贫攻坚和棚户区改造等重点工作相结合，建立了“县级领导带头包联乡镇、重点项目、棚户区改造，旗直部门结对联系嘎查村，党员干部结对帮扶贫困户”工作机制，做到了两手抓、两促进。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，李纪恒书记在全区学习教育推进会上指出“四个不够”的问题，即有的地方和单位学习教育还存在学得不够深、改得不够好、做得不够实、推进力度不够大等问题，这些问题在我旗各级党组织和党员干部身上，也不同程度地存在。同时，我们在日常工作中发现，我旗个别党组织和党员领导干部还存在思想认识不够重视，学做结合不够紧密，示范带动不够明显，压力传导不够到位等问题。对此，我们要高度重视，认真加以解决。下面，我就下一步工作，讲三个大的方面、九个具体措施。

第一，要把规定动作做到位。

主要是解决三个方面的问题。

一是如何“学”。“学”始终是前提，是基础。要抓好理论武装，当前和今后一段时期，学习的重点是习近平总书记“七一”重要讲话精神，李纪恒书记、白玉刚书记在“两学一做”推进会上的讲话，以及今天的会议精神。各级党组织要在本周五前完成学习传达，并将学习贯彻会议精神报送全旗“两学一做”协调小组办公室。要创新学习方法，在贯彻落实好旗委提出的“五个学”（即自主学、集中学、研讨学、对比学、互帮学）基础上，探索运用“两微一端”，即微博、微信、新闻客户端等新媒体开展学习。要健全经常性学习教育机制，充分发挥好党支部主体作用，每个党支部要结合本领域本行业本支部实际，建立经常性学习教育制度，明确学习内容、学习时间、学习方式等，真正把学习教育融入日常、严在经常。

二是如何“改”。市委白书记指出，要抓住“改”这个重点，切实解决党员队伍和基层党建工作中存在的突出问题。我想，这需要我们做好查摆问题和整改销号两项工作。关于查摆问题，我们要分为三类查摆。第一类是围绕党员教育管理中存在的突出问题，主要是对照中央提出的“五个着力解决”的问题（党员理想信念动摇的问题、党的意识淡化的问题、宗旨观念淡薄的问题、党员精神不振的问题、道德行为不端的问题）、市委印发的分层推进方案和分类指导意见中指出的问题、旗委提出的重点解决“三个问题”（一些党员创新意识不强的问题、学习动力不足的问题、担当精神不够的问题）以及“两方案一通知”中提到的问题进行查摆；第二类是围绕基层党建工作中存在的突出问题，主要对照党员组织关系、党代表和党员违法违纪未予处理、基层党组织按期换届、党费收缴、非公和社会组织“两个覆盖”、抓党建促脱贫攻坚工作、领导机关党员干部学习教育等7项重点任务进行查摆；第三类是围绕关系群众切身利益问题，主要是对照“四风”问题、不严不实突出问题和群众反映强烈的突出问题进行查摆。各基层党组织和党员要分别建立问题清单，党组织查摆问题要不少于5条，每名党员要不少于3条，并于9月25日前由各党委汇总，报旗“两学一做”协调小组办公室。关于整改销号，各基层党组织和党员要分别建立整改台账，针对存在的问题制定整改措施，明确整改时限，防止泛泛整改、流于表面。

三是如何“做”。做合格党员，是“两学一做”学习教育的着眼点和落脚点。那么如何做一名合格党员，最基本的要求，要做到“三个自觉”。一要自觉参加组织生活。党员领导干部和普通党员，要自觉参加“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活。对于长期不参加组织生活的党员，要按照规定予以严肃处理。二要自觉做好本职工作。要结合全市“立足本职岗位、争做优秀党员”活动的开展，全面推进党员承诺践诺，把“能担当、能创新，落实好、实绩好”作为具体要求，教育引导广大党员干部在推进改革发展稳定中发挥先锋模范作用。三要自觉服务中心工作。要进一步强化中心意识和大局观念，在创建农村牧区基层党组织“五好三提升”、创建品质小区、脱贫攻坚、创新创业、招商引资、打造全域旅游、推进棚户区改造等各个方面发挥先锋模范带头作用，做到走在前列、干在实处。

第二，要让自选动作有特点。

重点做好三项工作。

一是加强领导带头。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面，做到“五个带头”，即带头熟读熟记党章党规党纪，带头参加学习研讨，带头与普通党员结对帮学，带头整改解决问题，带头用工作成效来衡量“两学一做”学习教育的效果。要认真落实自治区党委关于党员领导干部“六个一”经常性学习机制，即每半个月参加一次专题学习、每个月参加一次党支部活动、每两个月参加一次中心组学习研讨交流、每个月深入联系点指导一次学习教育工作、“七一”前后带头讲一次党课、年底前参加一次专题民主生活会和组织生活会。结合五级示范引领，建立领导干部学习教育联系点制度，要督促指导联系点搞好学习教育,着力把联系点打造成示范点。

二是加强组织联建。今年，我们在“两学一做”学习教育中，探索推行了“六联”工作方法，旗直包联部门和嘎查村党组织通过组织机构联建、组织生活联过、产业发展联手、脱贫攻坚联帮、文明示范联创、服务群众联动，来推动农村牧区重点工作任务落实，成效还是比较显著的。下一步，我们要继续总结完善工作方法，适时制定出台“六联”工作机制，旗直部门每个月至少要与包联嘎查村开展一次联建活动，并形成长效坚持下去。接下来，我们要把发展嘎查村集体经济，与产业发展和脱贫攻坚紧密结合，作为“六联”的一项重要任务来抓，在10月底前，每个联合党支部必须要制定出切实可行的发展村集体经济和脱贫攻坚计划，力争到年底全面消除嘎查村集体经济收入“空壳村”，实现50%的村集体经济收入达5万元以上。旗委组织部将组织专人进行抽查。

三是加强典型选树。今年“七一”期间，我们已经表彰了一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。下一步，我们要分领域打造示范点，每个领域打造2-3个示范点。同时，我们要在不同层级、不同领域分别选树3-5个“两学一做”学习教育先进基层党组织和优秀共产党员，以点带面，示范带动。党政机关，要重点围绕党员领导干部做表率、推进机关“去利益化”等工作落实来选树典型；农村牧区，要重点围绕农村社区建设、建立“六联”工作机制、村集体经济发展、全域旅游等工作落实来选树典型；城镇社区，要重点围绕“社区暖心事”、在职党员进社区、棚户区改造等工作落实来选树典型；窗口部门和服务行业，要重点围绕“我是服务标兵”示范行动，党员挂牌上岗、亮明身份、承诺践诺等工作落实来选树典型；非公经济和社会组织领域，要重点围绕党的组织和工作覆盖、党建工作提升、党员示范岗、党员责任区等工作落实来选树典型。要结合不同类型党组织和党员实际，分别确立评先选优标准，把“四讲四有”的要求具体化、形象化，通过典型示范来带动“两学一做”学习教育取得成效。

第三，要把保障动作做扎实。

主要抓好三项工作。

一是注重宣传引导。具体做到“三个聚焦”。一要聚焦经验做法、亮点特色。要及时总结我旗学习教育中的好经验、好做法，把党政机关、农村牧区、城镇社区、窗口部门等各领域基层党组织开展学习教育的创新举措、特色亮点宣传出去。二要聚焦重点项目、重点工作。要在以学促做、学做结合上深挖掘，细总结。“两学一做”学习教育的成效，最终是要用全旗各项重大部署、重点项目、重点工作的实际成果来体现，要紧紧抓住这个重点，来宣传学习教育成效。三要聚焦身边模范、先进典型。要对全旗“两学一做”学习教育中，涌现出来的先进基层党组织、优秀党员进行大力宣传。9到10月份，是“两学一做”学习教育凸显成果的黄金时段，各级党组织要加大总结宣传力度，全力展现“两学一做”的精神风貌。

二是加强督查指导。具体分为三个层面。旗级层面，各调研指导组要按照《全旗“两学一做”学习教育督导工作参考方案》要求，加强工作调度，通过每半月书面了解一次，每个月实地查看一次、每季度向旗委汇报一次，全面了解各单位学习教育开展情况。从明天开始，各指导组要按照这次会议要求开展一次全方位的督查和指导，并于下周向旗“两学一做”学习教育协调小组汇报。党委层面，各党委要做好本级学教的督查工作，要做到有督查方案、督查台账，牢牢把支部抓在手上，确保不走形式，不走过场。党支部层面，党支部书记要作为第一责任人，加强自身监督，并对支部班子成员、党员的学教工作进行“回头看”。

三是强化考核评价。今年，我们已经将“两学一做”学习教育纳入全旗领导班子和领导干部实绩考核当中，前段时间，在从严治党半年考核中，我们把“两学一做”学习教育划分为12大项39小项内容，进行了一次督促检查。年底，我们要将“两学一做”学习教育情况纳入“三级联述联评联考”的一项重要内容，旗委将重点听取党组织开展“两学一做”学习教育工作情况，把贯彻执行情况、“学”“改”“做”情况、组织领导情况作为重点评议内容。各党委要制定切实可行的考核办法，把“两学一做”学习教育抓在手上，抓出成效。各党支部要抓好本单位“两学一做”学习教育的主体责任，旗、镇两级党委要组织专门力量，制定专门方案，对所有党支部书记实行一次全面的严督、实查、细导，推动“两学一做”学习教育在支部一项一项落在实处。旗委将对党组织书记抓学习教育不力的，要进行问责、约谈。