（2014年2月21日）

王雁军 

　　同志们：

　　按照会议安排，下面我对2013年组织工作进行简要总结，对2014年重点任务进行安排部署。

　　2013年，全旗组织工作在市委组织部的精心指导和旗委的正确领导下，紧紧围绕旗委“有保有压、稳中求进”的中心工作，扎实推进各项任务落实。干部工作方面，全年举办各级各类培训班16批（次）8000余人，选派141名干部到旗内外挂职锻炼，出台了《乡镇部门正职管理办法》，实施了“4+8”领导班子实绩考核评价体系，全面落实老干部“四个待遇”工作，扎实推进了干部工作。基层组织建设方面，着力推进新型农村社区建设，构建旗直管的“大社区”管理服务机制，承办了“第二届全国社区党建工作推进会”；成立了伊旗非公有制经济组织和社会组织工作委员会；社会组织“双孵化”园打造正式启动；推行了发展党员“3341”工作法；发挥远程教育和党建网作用，开展党建宣传和党员教育；出台了《伊金霍洛旗嘎查村管理与嘎查村组织星级评定”四挂钩”管理办法》；人才工作方面，出台了《伊金霍洛旗中长期人才发展规划纲要（2012-2020）》、《圣地英才管理办法》，打造了一批具有示范性的基地、团队，率先在全市成立了社工人才协会。

　　2014年是在新的历史起点上，全面深化改革的开局之年。党的十八届三中全会提出了全面深化改革的任务，全国全区组织工作会议和组织部长会议围绕服务改革发展，对组织工作提出了新要求。年前召开的旗委十四届十次全委会上，实事求是的分析了我旗在发展中面临的机遇和挑战，提出了推动产业和城市互动发展、公共服务和社会民生同步改善、党建创新水平和保障发展能力上全面提升的目标任务。面对新形势、新任务、新要求，组织工作如何改革创新、服务大局，如何抓住重点、破解难题，如何统筹兼顾在服务大局中提升自身科学化水平，是摆在我旗面前的一项重大课题。形势和任务要求我们必须以更强的工作意识，更硬的工作措施，更灵活的工作方法，切实增强组织工作的执行力，始终做到与上级部署一致、与旗委大局合拍、与改革发展共进。

　　2014年，全旗组织工作的总体思路是：深入学习党的十八届三中全会和全国全区部长会议精神，全面贯彻市委三届四次全委会和全市组织部长会议精神，紧密结合旗委十四届十次全委会议精神，紧紧围绕服务全面深化改革的主线，紧扣“产城互动”中心工作，抓好党的群众路线教育实践活动这件大事，按照“服务中心、改革创新、破解难题、深化推进”的工作基调，突出抓好干部、基层党建和人才工作，强化自身建设，全面提高组织工作服务全旗改革发展的能力和自身改革创新。

　　一、坚持高标准严要求，扎实推进党的群众路线教育实践活动

　　2月17日，旗委召开了全旗党的群众路线教育实践活动动员大会，对全旗党的群众路线教育实践活动进行了全面的部署。坚持高标准严要求推进活动，既是中央、自治区、市的要求，也是今年组织工作的重中之重。各单位、各部门在具体工作中，要按照王书记在动员会上提出的“四个亲自、三个力行、五个落实”的要求，承接好自治区“四大行动”、“六大工程”的规定动作，落实好市委“八个带头”“六个真”的具体要求，创造性的把教育实践活动做实、做好。各级党组织书记要带头做表率，亲力亲为，把“四个亲自、三个力行、五个落实”的具体动作，作为“书记抓、抓书记”的规定动作来完成，一步都不能少、一个都不能落。在这里需要强调的是，不能少、不能落，并不是说我们把规定的每个环节、每个动作全部抓了，我们的教育实践活动就算开展了。不仅要抓了，而且是要抓严、抓实、抓长、抓出成效。

　　同时，在这里也给大家提个要求，市里明确要求旗区不提新口号、不搞新载体，也不是我们就不搞自选动作，而是要结合地区和部门实际，创造性的把我们提出的“四三五”规定动作落实好。在落实的过程中，各单位、各部门要正确处理好“规定动作”和“自选动作”的关系，明确“规定动作”是“自选动作”的前提和基础，“自选动作”是为“规定动作”服务的，只有切切实实把“规定动作”抓实抓好，活动才能有成效。同时，旗委已经建立了“三步警诫”的惩戒机制，突出了“书记抓、抓书记”的工作责任，以此来保障教育实践活动各项目标任务落到实处、见到实效。

　　二、坚持改革创新、规范管理，扎实推进干部工作

　　把服务我旗改革发展作为干部工作的根本出发点和落脚点，落实好“干部素质提升工程”，加快建设一支符合我旗发展需要的高素质干部队伍。

　　一要坚持正确导向，为我旗党的事业和经济社会发展培养选拔好干部。推动各项事业发展，关键在党，关键在人。中央、自治区、市委把培养选拔党和人民需要的好干部摆在了首要位置。我们要严格按照中央、自治区、市培养选拔好干部的标准和要求，进一步细化量化，切实在一线、在主战场培养选拔好干部，特别是要以推动“产城互动”为平台识别干部，在应对当前宏观形势和经济挑战的实践中锤炼干部，着力培养一支善于打开工作局面、勇于破解发展难题的领导干部队伍。

　　二要坚持从严要求，构建科学有效的选任机制。以干部规范管理为重点，提高干部工作规范化水平。一是深入学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》。要把学习贯彻《条例》作为当前的重要政治任务，纳入各级党委(党组)中心组学习和各级干部培训教育中，作为常规教材进行学习。特别是组织人事部门的干部要作为必学的内容，学深、学透。通过学习，切实提高各级领导干部带头遵守《条例》的自觉性，为规范选人用人工作打下基础。二是严格规范干部选任工作。按照《条例》，重点对干部选任工作进行检查规范，改进完善民主推荐、竞争性选拔干部方式，坚持重点岗位重点配备，要把经济社会发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿、教育实践活动的大平台，作为培养干部、考验干部、锻炼干部的重要平台。三是从严监督管理干部。强化制度执行力，根据各类干部的特点，制定相应的管理办法。畅通监督举报渠道，在做好12380、网络信箱、信访接待工作的同时，重点加大对“一把手”、重要岗位和执纪执法部门领导干部的监督。推进干部档案工作信息化建设，开展干部任前档案审核工作，加强干部任前监督。四是做好离退休干部工作。各单位、各部门要将本单位、本部门的离退休干部工作纳入中心工作中，加强“两项建设”，提高“四项待遇”，努力形成全社会尊重老干部、服务老干部、关爱老干部的良好氛围。

　　三要完善工作机制，建立系统完备的考核评价体系。以科学评价干部为重点，充分发挥实绩考核的导向作用。在实施“4+8”考核评价体系的基础上，完善分组分类，细化、量化考核目标、优化考核方式，建立更加科学的考核评价体系。把落实年度工作目标、开展教育实践活动，作为今年的重点目标和专项目标，列入实绩考核。

　　三、坚持完善服务、强化功能，扎实推进基层组织工作

　　要把服务型党组织建设作为基层党建工作主旋律来定位，完善服务功能，提高保障水平，推动各领域工作全面提升。

　　一要分领域深化服务功能。农村牧区基层党组织要因地制宜、分类实施、分层推进。对集镇区、移民区等人口聚居区，要继续整合资源、集中力量，推进新型农村社区建设；对建设规范、作用发挥突出、活动正常开展的村级组织，采取单独整建；对偏远地区、作用弱化、基本活动不能正常开展的村级组织，进行整合转化。城市社区党组织要完成六大社区整合，将各项行政职能从阿镇剥离，进一步完善体制、强化服务，依托社区公共服务中心，完善社区行政服务职能；依托居民服务中心，发挥居民自治作用；依托社会组织联合会，促进社会组织作用发挥。机关党组织要结合党的群众路线教育实践活动，建立完善五联一包、在职党员进社区等联系等服务群众工作机制，着力创建“四型机关”。非公有制经济组织党组织要站在夯实党的执政基础的高度，做好抓基层、打基础的工作，扩大党的组织和工作覆盖。同时，要积极打造品牌和特色，发挥示范带动作用。社会组织党组织要抓住全市社会组织试点工作开展的契机，通过建立社会组织“双孵化”园，完善社会组织培育发展机制，加大政策扶持力度，让社会组织承接更多的政府转移的公共服务职能。

　　二要健全完善服务体系。要继续深化“双服务”工作，完善农村社区“六五四”工作机制和村级事务民主决策“四权四制三把关”工作机制，推行社区“235心连心”服务群众工作方法。开展在职党员进社区志愿服务活动，推动联系服务群众常态化。借助乌兰集团党建“三双三有五引领”工作模式，促进非公有制经济组织党建工作全覆盖。完善社会组织“一领四支撑双孵化四同步”工作机制，强化社会组织党建工作。以基层组织星级化评定为抓手，推进各领域基层组织晋位升级。

　　三要提高服务保障能力。加强嘎查村、社区党组织书记队伍建设，强化大学生村官管理服务工作。广泛利用远程教育、党建网等平台载体，开展党建宣传和党员教育。严格党内组织生活制度，健全党代表联系党员服务群众制度，推行党代会年会制，促进党代表发挥作用。全面推行机关工委委员议事制度，充分发挥集体领导的决策作用。

　　四、坚持抓亮点带全面，扎实推进人才工作

　　树立人才是第一资源的理念，落实好“人才强旗工程”。立足我旗实际，认真探索、深入思考，做到客观指导与微观领导、牵头抓总与带头服务、抓点与带面的有机结合，完善工作机制，搭建载体平台，统筹推进各类人才队伍建设。

　　一要完善人才工作机制。认真落实《伊金霍洛旗中长期人才发展规划纲要(2012-2020年)》，发挥组织部牵头抓总的作用，管宏观、管政策、管协调、管服务。在现有的基础上，对人才工作机制不断进行完善和创新，建立“1+2+6”人才政策体系。同时，组织部、人社局、科技局、经信局、民政局、农牧局、文化局、旅游局、教育局、卫生局等人才主管部门，要充分发挥自身的职能优势，结合实际，抓紧制定各类人才队伍建设的专项计划，抓好各领域的人才队伍建设。

　　二要抓好平台载体建设。立足产城互动发展实际，以各大园区为基础，以高新技术、特色项目为载体，按照“项目+团队+基地+资金”的培养方式，打造一批精品人才载体。突出煤化工、机械电子、装备制造、新能源等产业的技术人才引进和培育。深化校地、校企合作，大力支持产学研平台载体建设，加快人才、项目、资金等资源要素向我旗集聚。

　　三要促进人才作用发挥。要坚持以用为本，继续对各类优秀人才进行评选表彰，激发各类人才的创新创业热情。建立旗委、政府领导结对联系高层次人才制度，采取定期走访、召开座谈会、组织联谊活动等形式，与人才交心交友。落实人才优惠政策，更好地激发他们创新创业的热情。

　　关于2014年的整体工作我就讲这些。另外，中央、自治区党委和市委就干部教育培训和党员管理工作专门召开会议，进行了部署。在这里，我想把这两项工作再做一个简单的强调。

　　关于干部教育培训工作：十八大以来，从中央到地方，对干部教育培训工作都非常重视，中央印发了《2013－2017年全国干部教育培训规划》，自治区党委把“干部素质提升工程”作为全区的“六大工程”之一，并确定为我们开展党的群众路线教育实践活动的规定动作来落实。市委在年初也出台了全市《干部素质提升工程实施方案》，这些都说明加强新形势下干部教育培训工作的重要性。一要突出教育培训。把干部教育培训作为干部工作的基础性工程来抓，切实加强思想理论教育，突出抓好科学理论武装、理想信念教育、党性党风党纪教育。把三中全会精神、习近平总书记系列讲话、党的群众路线重要论述等作为重点培训内容。二要创新培训方式。要借助旗委党校与市委党校资源整合的契机，利用好市委党校的优质培训资源，探索开展研究式、互动式、体检式等教学方式。同时，要依托自治区和市里的“干部培训网络学院”，积极开展网络选学等学习形式。同时，要转变旗委党校的职能，做好科级以下党员干部、嘎查村“两委”正职，各类人才、农牧民党员的培训教育和各级大政方针政策的宣讲。三要强化实践锻炼。制定年度干部挂职锻炼计划，选派部分有潜力、有干劲的年轻干部旗内、外挂职锻炼，促进干部健康成长。同时做好挂职干部考核鉴定工作，对挂职期间表现优异的干部予以褒奖。四要抓好规范管理。要量化学时任务，科级及以下干部每人每年参加脱产培训学时数不低于100学时。要明确学时审核认定主体和标准，今年在培训规划的制定、管理上，要充分考虑学时要求，严格按照干部实际参训情况，进行学时统计。坚决纠正干部多年不学与学风不正等问题。五要强化结果运用。要研究制定教育培训考核管理办法，要将考核内容由原来的“德能勤绩廉”拓展为“德能勤绩廉学”。培训结果作为领导班子年度考核和干部选任的重要依据。

　　关于发展党员和党员管理工作：近年来，全旗党员队伍建设在创新发展的同时，也存在一些问题，如理想信念弱化、服务意识淡化、作用发挥不明显等等。这些问题的产生，有党员自身的原因，也有党组织对发展党员把关不严、出口不畅，管理方式单一有关。这就要求我们，要更加重视加强发展党员和党员管理工作，严把入口、严格管理、严肃党纪，确保党员队伍的生机和活力。这里，我想突出强调三点：一要保证质量发展党员。要完善发展党员“3341”工作法，在做好发展党员总量调控的基础上，重点还是要严把党员的入口，要严把具体程序，实施全程记实，实行责任追究。二要管理和服务好党员。要加强党员日常管理，以严的要求、严的准则、严的纪律规范党员日常行为，从最基本的开展“三会一课”抓起。要结合党的群众路线教育实践活动的开展，创新方式方法，加强流动党员的管理服务。要疏通党员的出口，深入探索党员“能进能出”的有效途径。采取“财政支持、党费补助、党员捐赠”的方式，设立困难党员帮扶基金，加大对全旗生活困难党员和老党员的帮扶。三要强化对发展党员和党员管理工作的组织领导。各级党组织要将发展党员和党员管理工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。要成立发展党员和党员管理工作协调小组，负责发展党员和党员管理工作的安排部署和督促检查，研究解决工作中遇到的困难和问题。

　　同志们，做好今年的组织工作任务艰巨、责任重大。我们要在旗委的坚强领导下，紧紧围绕改革发展大局，稳中求进、改革创新、扎实工作，努力为建设宜居宜业宜游伊金霍洛提供更加坚强的组织保证。