第四督导组组长  薛涛 

（2014年2月） 

　　同志们： 

　　按照中央、自治区党委和市委的统一部署，2月12日下午，全市党的群众路线教育实践活动正式启动。市委书记白玉刚同志作了动员讲话，对全市教育实践活动进行了周密的安排部署。自治区派驻我市督导组组长布和朝鲁同志对开展教育实践活动的重大意义进行了阐述。为加强对全市教育实践活动的督促检查和具体指导，确保活动扎实推进、取得实效，市委党的群众路线教育实践活动领导小组向全市开展活动的单位派出25个督导组，指导各地区各部门各单位开展活动。根据安排，我们第四督导组负责伊金霍洛旗教育实践活动的督导工作，并巡查到各苏木乡镇和街道办事处。 

　　在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党的重大决策，对于教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线，切实改进工作作风，始终赢得人民群众的信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，具有重大而深远的意义。 

　　1月20日和24日，中央和自治区党委分别召开会议，对第一批活动进行回顾总结，对第二批活动进行动员部署。习近平总书记指出，第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化，搞好第二批教育实践活动直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题，直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展。王君书记强调指出，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真学习贯彻中央关于教育实践活动部署要求，从全面深化改革、夯实党的基层基础、解决群众反映强烈的突出问题、全面深入推进教育实践活动的角度，充分认识开展第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，保证教育实践活动始终沿着正确轨道健康深入推进。白玉刚书记在全市动员会也做出强调，要从推进党的事业发展、全面深化我市改革和现代化建设、密切与人民群众血肉联系的高度，充分认识开展教育实践活动的重大意义，增强开展活动思想自觉、政治自觉和行动自觉。要坚决贯彻中央和自治区党委部署要求，加强组织领导，讲究方式方法，狠抓贯彻落实，确保教育实践活动善始善终、善做善成。 

　　1月26日至28日，习近平总书记在我区视察指导工作，对自治区的发展提出了总体要求，特别要求我们，要着力搞好教育实践活动，坚持抓严，认真抓实，切实抓长，确保教育实践活动取得人民满意的实效。2月8日至9日，白玉刚书记在市四大班子集中学习时强调指出，要把学习、宣传、贯彻总书记视察内蒙古的重要讲话精神作为首要的政治任务，切实在严治、实治、长治上下功夫，着力抓好群众路线教育实践活动。要从领导干部做起，从党员干部做起，对照总书记的讲话，切实反对“四风”、转变作风，以优良作风凝聚民心，汇集起各族干部群众团结奋进的强大力量。2月11日和12日，刘玉华副书记分别组织召开了全市党的群众路线教育实践活动督导工作（培训）会议、推进会暨第一次调度会，对全市教育实践活动督导工作和活动整体推进提出了更加具体的要求。 

　　根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组的安排部署，今天，伊金霍洛旗委专门组织召开教育实践活动动员会议，王东伟书记作了动员讲话，围绕贯彻中央、自治区党委和市委精神，对扎实开展好伊金霍洛旗教育实践活动作出了全面部署，提出了明确要求，讲得很好，指导性和操作性都很强，我们督导组表示赞成，希望大家在开展教育实践活动中认真学习领会，切实贯彻执行。下面，按照市委党的群众路线教育实践活动领导小组的统一要求，我代表第四督导组讲几点意见。 

　　一、深刻领会，准确把握，认真贯彻中央、自治区党委和市委关于开展教育实践活动的基本要求 

　　教育实践活动怎么开展？中央、自治区党委和市委三个层面都作出了明确要求。概括起来，主要体现在以下5个方面： 

　　（一）要把握总体要求。习近平总书记明确指出，开展第二批教育实践活动，一定要坚持主题不变、镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的这个总要求。“照镜子”，主要是对照党章、查找差距；“正衣冠”，主要是聚焦“四风”、正视问题、改正缺点；“洗洗澡”，主要是听取意见、查摆问题，开展自我批评和相互批评；“治治病”，主要是对症下药、治病救人。这四句话各有侧重、相互关联，核心是解决问题、密切党群干群关系。伊金霍洛旗在开展教育实践活动中，一定要认真贯彻落实这个总要求。 

　　（二）要抓好带头示范。教育实践活动中，领导班子和领导干部要发挥表率作用，以上率下，主要领导带班子成员、领导干部带一般干部、党支部书记带普通党员，一级抓一级，层层抓落实。各级领导干部要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。党组织主要负责同志要亲自谋划、亲自动员，发挥好“八个带头”作用，带头认真学习，带头听取意见，带头谈心谈话，带头撰写对照检查材料，带头开展批评和自我批评，带头整改“四风”问题，带头执行制度规定，带头指导下级单位开展活动，推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。 

　　（三）要聚焦重点环节。教育实践活动以“为民务实清廉”主题，以贯彻中央八项规定精神为切入点，以解决“四风”问题为重点。要强化正风肃纪，找准“四风”问题的具体表现，不以工作问题代替作风问题，不以班子问题代替个人问题，不以笼统问题代替具体问题。要坚持对照理论思想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，补精神之“钙”、除“四风”之害，行为之垢、立为民之制，推动实现思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实“五大目标”。 

　　（四）要落实整风精神。要把整风精神贯穿活动始终。在扎实做好听取意见、查摆问题、谈心谈话、撰写对照检查材料等工作的基础上，真正拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，组织开好高质量的专题民主生活会和组织生活会。要敢于揭短亮丑、动真碰硬，深挖根源、触及灵魂，对作风方面存在问题的党员干部，要及时教育提醒，问题严重的要严肃处理。 

　　（五）要做好建章立制。开展教育实践活动，既要立足当前、切实解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远、建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。要结合中央和自治区第一批教育实践活动出台的制度和办法，科学有效地抓好建章立制工作，统筹做好制度的“废、改、立”，建立健全行得通、指导力强，能长期管用的制度规定。凡上级层面制定的规章制度，就不再重复制定，必要时制定配套实施细则。要强化制度执行，提高党员干部依法按制度办事的意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为，充分发挥制度的刚性约束作用，推动改进作风常态化长效化。 

　　二、统筹推进，融会贯通，严格按规定程序和步骤开展教育实践活动 

　　确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场，健康有序推进，关键要坚持教育与实践并重，深入推进“四大行动”、“六大工程”。要严格按规定程序和步骤，使教育实践活动三个环节的要求贯通起来、衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程。 

　　（一）要加强学习研讨，强化思想理论武装。开展教育实践活动，基本遵循是中央、自治区党委和市委的一系列重要部署，大家一定要深入学习、深刻领会、认真贯彻。特别是要深刻领会习近平总书记视察我区时的重要讲话和指示精神，把“坚持抓严、认真抓实、切实抓长”作为重要遵循。要始终把学习教育摆在第一位，结合实际，采取灵活多样的方式，督促各级党组织和广大党员干部认真组织4个专题学习，即学习党的十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列讲话精神，学习中央、自治区党委和市委编印的学习书目，学习马克思主义民族理论和党的民族政策，集中学习时间要不少于7天。在深入学习的基础上，要开展“为了谁、依靠谁、我是谁—我的群众观”大讨论活动。通过深入学习研讨，进一步深化认识、查找差距、明确方向，掌握群众路线的时代内涵，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉，使广大党员干部的理想信念更加坚定，宗旨意识更加牢固，推动作风转变的工作基础更加扎实。 

　　（二）要采取有效措施，统筹推进三个环节的工作。开展教育实践活动，要按照自治区党委和市委明确的方法步骤，统筹抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的各项任务，掌握节奏、搞好衔接、有序推进，把“规定动作”抓到位，确保基本环节不能少、不变通。同时，要结合实际，按照自治区《关于在第二批教育实践活动中持续深入推进“四大行动”、“六大工程”的指导意见》的要求，把“四大行动”、“六大工程”作为教育实践活动的总载体，创造性地抓好贯彻落实。坚持以“四大行动”推进集中教育，与三个环节要求相互贯通、整体推进，一手抓教育，一手抓实践，切实增强教育实践活动的针对性和实效性。在学习教育、听取意见环节，要在学习教育和专题讨论的基础上，深入基层、深入群众，采取“面对面”、“背对背”等方式，广泛听取各个层面的意见，认真查找“四风”方面存在的突出问题，查找各项惠民政策落实方面存在的突出问题，查找基层党组织联系服务群众方面存在的突出问题，集中摸清群众利益诉求。在查摆问题、开展批评环节，要找准抓住突出问题，在普遍开展谈心交心和认真撰写对照检查材料的基础上，以整风精神组织召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会，认真开展批评和自我批评，动真碰硬，揭短亮丑，真正触及思想和灵魂，真正让党员、干部红红脸、出出汗、排排毒、治治病。在整改落实、建章立制环节，旗区各级领导班子都要精心制定整改路线图，通过上下联动、专项整治、制定“两方案一计划一措施”等，认真落实正风肃纪的各项措施和制度规定。要从活动一开始就建制度、立规矩、建台账，每个环节结束后，都要组织一次“回头看”，切实推动任务落实、问题解决。要坚持边学边改、边查边改、边整边改，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，确保教育实践活动扎实推进、不走过场，着力形成实践成果、制度成果和理论成果。 

　　（三）要坚持统筹兼顾，确保日常工作和教育实践活动两不误两促进两提高。当前，伊金霍洛旗旗区改革发展任务十分繁重（加入旗区的工作）。要把教育实践活动作为推动工作、促进发展的重要机遇和强大动力，坚持系统思维、辩证思维，统筹兼顾、科学谋划，正确处理好教育实践活动与全旗中心工作的关系。要以“六大工程”体现实践特色，注重摆布好时间和精力，统筹好资源和力量，使教育实践活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，切实做到两手抓、两不误、两促进、两提高，用经济社会发展成果检验教育实践活动成效。 

　　三、讲求方式，狠抓落实，确保教育实践活动真正取得实效 

　　确保教育实践活动扎实有序推进，取得群众满意的成效，还要讲究方法，强化落实，具体来说，就是要着重突出“五个坚持”的要求， 

　　（一）要坚持开门搞活动。这是开展教育实践活动的基本要求，也是重要的工作方法。教育实践活动在群众家门口开展，同群众贴得更近、关系更直接，必须坚持开门搞活动，从制定方案、查摆问题、开展批评到整改落实、建章立制，每个环节、每项工作都要让群众参与、受群众监督、请群众评判，确保教育实践活动符合客观实际、契合群众要求、得到群众支持。要拿出真诚态度，打消思想顾虑，主动接受群众监督，虚心听取群众意见，该改的地方抓紧改，该治的病抓紧治，真正做到与百姓面对面、心连心。要做好引导工作，对一些具体利益问题和深层次问题，能够解决而没有解决的要组织力量抓紧解决，需要经过一番努力才能够解决的要创造条件逐步解决，暂时解决不了的要耐心细致做好解释工作，争取群众理解和支持。总之，要相信群众、依靠群众，重视发挥群众积极性，主动走出机关大院、走进基层群众，遇事多与群众商量，办事多想群众感受，用群众乐于接受、易于接受的方法开展工作、化解矛盾，努力同群众打成一片，把党的正确主张转变为群众的自觉行动。 

　　（二）要坚持从严要求。教育实践活动涉及更多的是具体执行单位，基层干部直接面对群众、面对具体矛盾和问题，不查不摆很难过关，真查真摆需要勇气。最终能不能见到成效，关键在于能不能坚持标准、严字当头。一要从思想上严起来。加强党员干部思想教育，牢固树立严的意识，严守纪律，严肃态度，一以贯之地开展工作。二要从整改上严起来。既要立下整改“军令状”，落实责任、明确时限、严格标准、加大力度，确保整改成效让群众看得见、真满意；又要扎紧制度“铁笼子”，着眼长远，标本兼治，建立健全规章制度，确保形成的制度行得通，指导力强，能长期管用。三要从纪律上严起来。全程推进正风肃纪，凡是违反党章和党的纪律、财经纪律的行为都不能放过，更不能放纵。对存在一般性作风问题的要立足于批评教育促其改进，对群众意见大、不能认真查摆作风问题、没有明显改进的要进行组织调整，对顶风违纪的要严肃处理。 

　　（三）要坚持压茬推进。教育实践活动采取统一部署、梯次展开、压茬跟进的办法开展。全市教育实践活动从今年2月开始，9月份基本完成，大体安排8个月时间。市与旗区、开发区（园区）启动间隔时间10天左右，以此类推；每个层级的领导机关和领导班子与所属单位压茬推进，间隔时间10天左右。2月20日前，旗区与开发区（园区）班子要先行启动，2月20日至3月1日前，市、旗区直属单位和企事业单位依次启动，3月1日至3月15日前，苏木乡镇、街道和嘎查村、社区等基层组织依次启动。具体到每个机关和单位，集中开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。启动动员要合理安排、有序推进，纵向上，要按照行政层级逐级带动；横向上，要通过“一把手”带头带动常委班子，常委班子带动其他班子，四大班子带动直属单位，直属单位带动二级单位，切实形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好局面。参加活动的各级党组织要深化细化相关制度，上下联动、前后衔接，相互配合、共同推进，确保教育实践活动取得实效。 

　　（四）要坚持分类指导。教育实践活动单位点多、线长、面广，需要解决的问题千差万别，要根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，分类制定实施方案明确具体任务和推进措施，有针对性地加强指导，促进整个活动接续启动、持续发展、良性互动。在活动对象上，要以旗区领导机关、领导班子和领导干部为重点，在全体党员中开展，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好苏木乡镇、街道和嘎查村、社区的教育实践活动。在工作重点上，要解决理想信念的问题，抓好党员、干部思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性，真正把为民务实清廉的价值追求植根于思想和行动中。要扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效；苏木乡镇、街道和嘎查村、社区等基层组织要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫。在方式方法上，要严格按照中央、自治区党委和市委要求，做实规定动作，创造性地做好“四大行动”、“六大工程”。 

　　（五）要坚持解决实际问题。教育实践活动要让群众“叫好”，必须向问题“叫板”，说一千道一万，还得看解决问题。一要着力解决“四风”问题。旗区领导班子和领导干部要重点解决政绩观不正确，违背科学发展搞“形象工程”、“政绩工程”， 只顾眼前不顾长远、回避债务、缺乏经济社会发展压力下的责任担当，搞“上有政策、下有对策”等问题；旗区直属机关重点解决履职尽责不到位，办事拖拉、推诿扯皮，工作落实不力，衙门作风严重等问题；执法监管部门、窗口单位和服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公，办事效率低下等问题；苏木乡镇、街道领导班子和领导干部重点解决不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴，弄虚作假等问题；嘎查村、社区等基层组织主要解决软弱涣散，服务群众意识和能力不强，办事不公等问题。各级参学单位要注重解决组织涣散、纪律松弛等问题。二要着力解决关系群众切身利益问题。坚持为民利民便民，切实落实各项民生政策，解决群众在教育、就业、社保、医疗、住房等方面的基本需求问题，解决征地拆迁、劳动就业、执法司法、生态环保等方面损害群众利益的问题，解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利问题。突出重点范围和群体，全面实施农村牧区“十个全覆盖”工程，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾排查纠纷化解工作，努力让群众办事更加便利、得到更多实惠，切身感受到社会公平正义。三要着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。要认真解决脱离群众和服务群众不主动、不作为、不到位以及为民办事“中梗阻”等问题，真正将服务举措体现在基层一线，将惠民政策落实到群众当中。要加强基层服务型党组织建设和“双服务”工作，切实增强基层党组织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力，推进党的组织和工作有效覆盖。要继续深化“三到”服务工作水平，实现对困难地区和困难群众帮扶全面覆盖，提升为民服务的针对性和实效性。要建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，建立一套稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管，全面提高基层党组织服务群众的能力和水平。 

　　同志们，抓好教育实践活动是当前和今后一段时间最重要的政治任务，市委高度重视，群众热切期盼。大家一定要增进认识，增强思想自觉和行动自觉，扎实推动教育实践活动健康有序深入开展，确保活动真正解决问题、取得实效、群众满意。 

　　在这里，也希望大家对我们的工作给予支持和配合，客观公正地向我们反映情况。同时，也欢迎大家对我们的工作进行全程监督，我们的驻地是乌兰大酒店，联系电话是0477--8691663。 

　　谢谢大家。