（2013年2月21日）

    同志们：

　　刚才苏书记做了重要讲话，对进一步抓好党的建设和组织工作提出了明确要求，是指导我们工作的重要精神。下面，我就贯彻落实全区、全市组织部长会议和旗委十四届九次全委会议及苏书记讲话精神，讲几点意见。

　　2012年，全旗组织工作在旗委的正确领导和市委组织部的有力指导下，紧紧围绕中心，服务大局，选干部配班子、抓基层打基础、建队伍聚人才，党建和组织工作科学化水平进一步提升，为全旗经济社会发展提供了坚强的组织保证和人才支持。

　　一是总结经验、健全机制，创先争优活动成效显著。制定出台了《中共伊金霍洛旗委员会关于建立健全创先争优长效机制的意见》，分领域建立了创先争优长效机制，全市创先争优长效机制建设工作会议在我旗召开。旗委被中组部评为“全国创先争优活动先进旗县党委”。

　　二是纪律严明、程序严谨，人大、政府、政协换届工作圆满完成。围绕科学发展选优配强领导班子的要求，坚持将严肃换届纪律贯穿始终，顺利完成了人大、政府、政协换届工作，组织提名人选全部高票当选，换届氛围风清气正，班子结构逐步优化。

　　三是改革创新、发扬民主，干部调整和日常管理工作有序进行。严格落实干部选拔任用工作条例，强化后备干部的培养，建立了科级干部后备人选库。出台了《伊金霍洛旗机关事业单位工作人员日常管理制度》，加强了对干部的经常性教育和日常管理。

　　四是基础扎实、措施有力，基层组织建设水平不断提升。深入贯彻落实基层组织建设年活动，扎实开展了基层党组织分类定级工作，认真落实党建工作责任制。完成了嘎查村“两委”换届选举工作，成立了嘎查村干部服务管理办公室，由专人负责嘎查村干部日常管理。采取“四级联建”的方式，以“精益化”社区服务理念，打造了王府路样板社区。按照创建学习型、服务型、效能型和廉洁型“四型机关”目标，机关党建工作全面提升。企业和“两新组织”党建工作覆盖面进一步扩大。

　　五是健全机制，科学规划，人才队伍建设稳步推进。初步编制完成了《伊金霍洛旗中长期人才发展规划纲要》，旗财政安排5000万元工作专项经费，成立了“伊金霍洛旗圣地英才基金会”，保证了人才工作的正常开展，各类人才队伍建设统筹推进。

　　六是突出重点、创新方式，干部实绩考核评价体系进一步完善。创新了干部实绩考核制度，各部门实行分类考核、分类奖惩，将“一把手”、实职岗位领导和其他科级领导干部分别测评、考核，并增加了对“一把手”德的反向测评，充分发挥了实绩考核的导向作用。

　　七是要求严格、执行有力，组织部门自身建设得到全面加强。以“四比一提高”活动为载体，采取组工干部下基层、结对帮扶等方式，着力推进了组织部门作风转变、工作落实。积极探索组工文化建设，组工干部的党性观念、团队精神、奉献意识明显增强，组织工作满意度进一步提升。在2012年全区组织工作满意度民意调查中，我旗选人用人公信度位居全区第13位，较2011年前移了7位，在全市位居第2位；组织工作满意度位居全区第20位，较2011年前移了4位，在全市位居第4位。

　　在总结成绩和经验的同时，也要认清组织工作面临的形势和任务。一方面，党的十八大对加强和改进党的建设作出了全面部署，全区、全市组织部长会议及旗委全委会等各级各类会议，对党建和组织工作提出了一系列新思想、新目标和新举措，这是做好今后一个时期组织工作的基本遵循和根本方向，我们必须采取有力措施加以推进。另一方面，我们面临的宏观经济形势严峻复杂，发展的任务艰巨繁重，不容回避的是，干部群众中不同程度地存在着思想不稳，劲头不足的问题。组织工作如何围绕我旗科学发展这一大局，如何服从服务转型发展这一大局和中心，如何为我旗科学发展提供强有力的思想动力、组织保证和人才支持，如何推进组织工作科学化水平，成为摆在党建和组织工作面前的紧迫任务和重大考验。

　　2013年，是我旗贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我旗经济社会发展极为关键的一年。全旗组织工作的总体思路是：以科学发展观为指导，牢牢把握旗委和市委组织部中心任务，紧扣“一个中心”，推进“三项工程”，进一步提升组织工作科学化水平，为推动我旗经济社会健康发展提供强有力的思想动力、组织保证和人才支持。

　　——紧扣“一个中心”

　　就是要紧扣旗委十四届九次全委会提出的“有保有压、稳中求进”的中心目标，把组织工作放在旗委工作大局下来审视、来思考、来谋划，找准切入点和着力点，始终把握旗委中心工作不动摇、不放松，及时跟进，主动融入，有效服务。各级党组织必须认真研究、正确认识我旗当前所处的发展环境，共迎挑战、共克时艰，而不能等待观望。要深入研究在应对挑战中如何发挥作用，发挥好领导班子和干部队伍、人才队伍及党的组织优势，广大党员干部要时刻保持清醒头脑、增强忧患意识，团结带领大家聚精会神搞建设、一心一意谋发展，努力把党的组织优势转化为发展优势，使党建和组织工作真正成为加快经济社会发展的动力源泉。

　　——推进“三项工程”

　　就是围绕旗委、市委组织部中心任务，结合我旗实际，着力推进凝心聚力工程、品牌创建工程和人才创新工程。

　　第一、推进“凝心聚力工程”，为我旗科学发展提供强有力的思想动力。

　　主要抓好三项重点工作，做到三个有机结合，把握三个重点群体。即：抓好学习贯彻党的十八大精神、扎实开展党的群众路线教育实践活动及推进领导班子思想政治建设三项重点；并与我旗具体实际相结合、与落实旗委十四届九次全委会相结合、与我旗旗情教育活动相结合；统筹把握好县级干部、“一把手”及基层党组织书记三个重点教育群体。

　　一要切实抓好学习贯彻党的十八大精神。这是当前和今后一个时期的首要政治任务。各级党组织都要制定学习计划，明确学习时间，细化学习专题。从现在开始，利用3个月时间，通过举办专家讲座、开设大讲堂、利用宣讲团宣讲等多种方式，分类分批，对全旗所有党员干部进行一次集中轮训，突出把握好“三个重点教育群体”。领导干部要带头学习领会、带头贯彻落实，引导广大党员干部把思想统一到十八大精神上来，教育党员干部始终保持昂扬向上的朝气、责任和担当，不争论、不议论、不折腾，真抓实干、一抓到底，克服各种不利因素制约，同舟共济、共渡时艰、共谋发展。

　　二要扎实开展党的群众路线教育实践活动。这是中央为改进作风，紧密联系群众，提出的新的重大部署。按照上级要求，这项工作将在3月份开始试点，下半年全面展开。我旗有着十余年下基层的成功经验，我们从中总结了许多好的做法，也得到了上级部门的认可与肯定，这些做法在全市、乃至全区得到了推广。基于此，这项活动的试点极有可能率先在我旗开展。所以，在活动未开展之前，各级党组织就要提前谋划，认真组织准备，2月底前，全面开展一次调查摸底，广泛听取基层党员群众对开展活动、改进作风、做好群众工作的意见建议，明确活动的重点和方向，确保活动取得实效。十八大提出的主题是“为民、务实、清廉”，我们要立足新的任务要求和新的形势变化，总结我旗十余年下基层活动经验，要紧紧围绕“三个有机结合”，创新活动载体、丰富活动内容，既要突出“为民、务实、清廉”的主题，更要突出我们伊旗的特点；既要解决好人民群众反映强烈的民生问题，提高做好新形势下群众工作的能力，更要解决好干部当中存在的思想不纯、作风不正、感情不深的问题，增强活动的针对性和实效性，形成我们自己的特色和亮点。

　　三要深入推进领导班子思想政治建设。要把加强领导班子建设与开展党的群众路线教育实践活动有机结合起来，与中央转变作风、密切联系群众结合起来，切实解决领导班子思想、作风、纪律等方面的突出问题。实施“一把手”工程，制定出台《伊金霍洛旗乡镇部门正职管理办法》，对风气差、工作被动、无所作为的班子进行调整整顿，不断提升党政“一把手”抓班子、带队伍和驾驭复杂局面的工作能力。抓好领导班子学习贯彻十八大精神培训工作，通过名校高级研修班、专家讲座班等方式，对班子成员进行一次轮训，强化领导班子的思想理论建设、党性教育及道德建设。

　　第二、推进“品牌创建工程”，为我旗科学发展提供强有力组织保证。

　　在统筹抓好干部、组织、实绩考核等领域常规工作的同时，着力在务实创新上下功夫，创建党建精品。

　　一要围绕规范创新，推进干部队伍建设。重点做好四项工作：一是健全干部选任机制。坚持德才兼备、以德为先的选人用人导向，严格执行干部选拔任用管理条例。采取组织推荐、民主推荐等方式，建立拟选拔干部提名人选库。继续完善“一推双考”、“公推直选”等公选干部方式，建立公开选拔领导干部的长效机制。综合上一年度民主推荐情况和单位意见，建立科级后备干部库，实行动态管理。二是从严管理监督干部。严格执行诫勉谈话、述职述廉、“一报告两评议”、领导干部重大事项报告和经济责任审计制度。每年计划选取5—8个单位，对主要领导进行任期经济责任审计，加强审计结果的运用，将审计结果作为干部升降奖惩的一项重要指标。组织人事部门要进一步完善《伊金霍洛旗机关事业单位工作人员日常管理制度》，切实整顿作风，加强对干部的经常性教育和日常管理。进一步规范干部档案工作，提升干部日常管理水平。三是强化干部培养锻炼。要重视培养选拔80后年轻干部、女干部和少数民族干部、党外干部，加强各类干部的培训教育，并同步建立干部培训档案，保证学习时间和效果。有针对性的选派乡镇年轻干部到机关挂职锻炼，选派机关干部到乡镇挂职锻炼，选派优秀年轻干部到园区或旗委、政府重点项目建设一线挂职锻炼。四是做好离退休干部工作。各镇、各单位要尽快成立离退休干部工作领导小组，由专人负责离退休干部工作。同时，各镇要结合农村社区的打造，按照“因地制宜、科学实用、合理共享”的原则，统筹考虑老干部活动阵地建设，各社区也要建立离退休干部工作室（站），组织开展丰富多彩的老年活动。老干部工作部门要对各镇、各单位工作开展情况进行督促检查，努力在全旗上下形成关注支持离退休干部工作的浓厚氛围。

　　二要围绕巩固创新，推进基层组织建设。重点把握好四个领域工作。农村牧区：活动阵地今后不再新建，要重点管好、用好已建的阵地。各镇要根据“三区规划”、产业发展及农牧民居住现状，改变以往阵地建设形式化弊端。要整合资源，在中心镇、集镇区、移民区等人口聚集地区，采取村村合建、多村联建、村企共建等方式，建设集办公管理、便民服务、党员活动、卫生服务、农牧民培训、供销社网店及敬老院等功能于一体的新型农村社区，实现阵地建设的有效化、阵地利用的最大化。今年，各镇都要建立1—2个农村社区，打造2—3个基层组织示范点，全旗要形成3条特色党建示范线。即以乌兰木伦镇和纳林陶亥镇，打造村企联建党建示范线；以伊金霍洛镇和札萨克镇，打造党组织引领农牧民增收致富党建示范线；以苏布尔嘎镇和红庆河镇，打造农村社区党建示范线。嘎查村干部服务管理办公室要进一步完善职能，发挥作用，建立嘎查村干部待遇正常增长、政治关怀激励、离职补助落实、专业管理服务的“四位一体”保障机制，提高嘎查村干部工作积极性和主动性。远程教育工作要结合阵地建设和基层组织示范点的创建，打造一批“合署化”教学示范站点，把远程教育延伸到更加广阔的区域，最大限度地提高站点的辐射力和使用率。要强化党员教育管理服务，建立党员能进能出的机制，进一步保障党员民主权利，落实和完善党代表任期制，今年要在阿镇试行党代会年会制，实行党代表提案制。城镇社区：社区是党在城市工作的基层基础，要借鉴王府路社区建设的成功经验，围绕“一居一品”的特色，原有的8个社区要继续巩固“四化一推进”工作成果，以服务居民为抓手，积极拓展服务内涵,努力为社区居民提供更多、更好的服务。新建社区要突出社区优势和特点，既要体现特色品味，又要坚持勤俭节约的原则，提高为民服务质量，增强居民对社区的认同感。重点打造通格朗教育社区，纳林高勒文化社区，人民银行体育社区，由点及面，形成伊旗城市社区整体亮点，巩固党在城市基层的执政基础。非公和社会组织：要逐步建立党建工作机构，组织部门牵头抓总，发挥工商、民政、财政、经信、司法等行业监管职能优势，形成各司其职、齐抓共管的工作机制。探索建立“两新”组织党建工作“登记申报、年检年报”制度，利用登记部门的职能优势，准确、及时地掌握“两新”组织的党建情况，摸清数字、理顺关系。对所掌握的数据信息建立“两新”党建工作台账，实现党组织和党员信息的及时更新和即时统计，为指导好“两新”组织建立党组织提供有力的支持，推进党建工作全覆盖。旗直机关：要以“四型机关”（学习型、服务型、效能型、廉洁型）创建为目标，围绕十八大精神的学习贯彻，采取多种方式，对机关党组织书记、党务工作者和机关党员轮训一遍，全面提升党机关务工作者和党员干部整体素质。积极开展机关党组织分类定级工作，培树一类，提升二类，转化三类，整顿四类，实现机关党组织晋位升级常态化、长效化。结合党的群众路线教育实践活动，组织开展“服务型机关建设年”活动,切实改进机关作风。健全党员立足岗位创先争优的长效机制，推动机关党员干部履职尽责、为民服务。旗直机关工委要对党员干部下基层、办实事落实情况进行专项督查。要加强和改进党对工青妇等群团组织的领导，创新载体，丰富内容，积极开展建党92周年系列活动，进一步提高机关党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

　　三要围绕改革创新，推进实绩考核评价体系建设。今年，要把实绩考核作为一项重点课题来调研、来推进、来创新。围绕中心工作，彻底改变以往目标设置和考核方法，坚持于法周延、于事简便的原则，重点在务实创新上下功夫，建立一套较科学、规范、管用的考核评价体系，考实评准领导干部和工作实绩，促进思想的统一、作风的转变、工作的落实。

　　第三、推进“人才创新工程”，为我旗科学发展提供人才支持。

　　要把党管人才工作落到实处，在抓政策，抓项目、抓大事上有所作为。重点做好三个方面工作。

　　一要健全人才政策体系。抓好《伊金霍洛旗中长期人才发展规划纲要》的实施，围绕《纲要》，制定出台《中长期人才发展规划纲要任务分解落实方案》，加强对人才工作的宏观指导。要从人才的引进、使用、培养和激励等方面建立一整套人才政策体系，形成旗委统一领导，组织部门牵头抓总，相关部门分工负责，企业和社会成员全面参与的人才工作领导体制和运行机制。

　　二要加强载体平台建设。加快高技能人才、农牧区实用人才、社会工作人才三大平台建设，年内力争建成1个市级技能大师工作室、1个市级高技能人才实训基地、1个市级农牧业示范科技园、1处社会工作人才培训基地。围绕我旗重点园区建设，加快培养引进一批产业领军人才和创新性科技人才，在条件成熟的企业，重点组建创新团队和建设创新创业基地。年内争取建成2个市级创新创业基地，建成1个自治区级创新创业基地和1个自治区级重点实验室。

　　三要完善人才工作保障措施。加快人才大厦建设，统筹运用好我旗“圣地英才”基金会，进一步完善基金会各项管理制度，将5000万元人才基金用好用活。指导各成员单位，统筹抓好六类人才队伍建设。积极参与“草原英才”、“天骄英才”、“鄂尔多斯英才”的推荐评选活动，鼓励人才创新创业。

　　对于在推进组织部门自身建设上，需常抓不懈、常抓常新。打铁还需自身硬，管好别人必须先管好自己。要继续以“四比一提高”和“组工文化建设年”活动为载体，重点抓好三点工作。一是讲和谐凝聚人。组工干部要坚持讲党性、重品行，始终保持思想清醒、立场坚定、行动自觉。二是出成效提升人。要突出工作重点，狠抓工作落实，改进工作作风，打造党建特色，以“三服务、两满意”的尺度，检验组织工作成效。三是求进步激励人。坚持从严治部、从严律己，按党的政策办事、按组织原则办事、按规章制度办事。培育先进的组工文化，发挥组工文化的引导、激励、感召和凝聚作用，把严格要求与关心爱护相结合，营造严肃认真、生动活泼的人文环境。

　　同志们，当前和今后一个时期的党建和组织工作任务已经明确，面对艰巨的工作任务和复杂的经济环境，特殊时期需要特殊的勇气、智慧和手段，我们一定要以高度负责的态度，饱满的精神状态，坚定信心，扎实工作，不断开创组织工作服务科学发展和自身科学发展新局面。