（２０１２年１０月１２日）

　　旗委常委、组织部长　王雁军

　　同志们：

　　今天，组织大家召开这个会议，主要目的就是深入贯彻落实全区街道社区党建工作现场会、农村牧区基层党建工作现场会，以及市委召开的全市创先争优长效机制建设工作会、“下基层办实事转作风”暨“三到”服务活动推进会和农村牧区基层党建工作现场会等各类会议精神，进一步加强推进我旗基层组织建设工作，再添措施，再加力度，确保年初确定的各项目标任务圆满完成。

　　年初以来，我们按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，各项工作扎实推进。一是开展了基层组织分类定级工作。对全旗嘎查村、社区、机关事业单位、国有企业和国有金融机构、非公有制经济组织和社会组织６个领域３７３个党组织进行了分类定级。二是基层组织活动阵地建设进一步加强。各镇通过村企联建、结对共建、能人捐建、政府筹建等方式，新建活动室２８个，保证了党组织活动的正常开展。三是圆满完成了嘎查村“两委”换届选举工作。全旗１１３个嘎查村党组织和１３１个嘎查村民委员会全部进行了换届选举，一次性成功率分别达到了１００％和９８％，班子结构进一步优化，队伍建设进一步加强。四是探索形成了“精益化”社区模式。由市委组织部、旗委组织部、镇、社区四级党组织联建，采取组建联合党委、社会工作者队伍和下派第一书记等方式，打造了“精益化”社区，夯实了新形势下党在城市基层的执政基础。五是探索形成了创先争优长效机制。旗委被评为全国创先争优活动先进旗县党委，探索建立了党员干部联系群众、党组织和党员承诺、党员群众评议的创先争优三大长效机制，并在人民日报刊发。六是基层组织示范创建工作扎实开展。全旗有２个党组织被评为自治区级示范点，有１４个党组织被评为市级示范点，有１名党组织书记被评为市级示范带头人。这些示范点、示范带头人的创建，为全旗基层党建整体水平的提升提供了很好的实践经验。

　　从目前来看，各级党组织都能够按照旗委的统一部署和要求，扎实推进各项工作，也取得了一定成效。但是，也存在着一些问题。一是工作开展不平衡。大部分党组织书记能够切实履行职责，对基层组织建设年工作亲自抓、亲自过问，各项工作都抓的比较实，但也有个别党委、支部书记重视不够，如分类定级、后进党组织整顿等工作存在走过场、应付了事的现象二是工作思路不够清晰。个别党组织对基层组织建设年怎么抓、抓什么还没有明确思路，有的甚至不清楚基层组织建设年活动到底是干什么，基层党组织和党员参与积极性还没有完全调动起来。三是载体特色不够鲜明。一些党组织对如何抓好基层党建工作没有深入的研究和探索，党建工作与业务工作不能相互衔接，工作缺乏创新，难以出精品、创品牌。四是部分党组织作用发挥不明显。嘎查村换届后，一些新任党组织书记还不能适应工作要求，没有及时进入角色，工作开展不力，有些党组织后备干部队伍力量薄弱、党员素质整体偏低，一定程度上影响着党组织作用的发挥。这些问题的存在，需要我们进一步加以改进。

　　刚才，苏书记围绕为什么抓基层组织建设和抓什么做了重要讲话，具有很强的指导性。下面，我就抓好四季度基层组织各项工作，分领域讲几点意见。

　　一、农村牧区党建工作

　　要重点抓好以下五个方面工作：

　　一要加强嘎查村干部队伍建设。要结合当前农村牧区发展实际，１０月底前各镇要对新一届嘎查村“两委”班子成员进行一次培训。１１月中旬，旗委组织部要对全旗嘎查村“两委”正职进行一次集中培训。大学生村官，各镇要统一管理、统一培训、统一建档，自治区大学生村管的考核情况年底要报旗委组织部，其他乡村两级储备人才、三支一扶等工作人员考核情况，要报人事劳动和社会保障局。各镇要确保每个嘎查村至少有１名大学生村官，各级各类大学生村官原则上在服务期内不予调整。

　　二要加强党员队伍建设。各级党组织要严把党员“入口”关，要鼓励引导嘎查村致富带头人、外出创业能人入党，坚决杜绝那些入党思想动机不纯的人进入党内，把那些不履行党员义务、长期不参加组织生活、不发挥作用的不合格党员，要有针对性地探索出台一些处置制度，疏通党员的“出口”，保证党员队伍的纯洁性。

　　三要做好基层党组织晋位升级工作。各镇要抓好分类定级成果的运用，探索推行“星级评定”，实行动态管理，特别是那些被确定为后进的党组织，要深刻分析，找准症结，明确整改任务、落实整改措施、强化整改责任，对标定位、比学赶超、晋位升级，确保实现巩固先进、推动一般、整顿后进、全面提高的工作目标。要结合基层组织示范点和示范带头人的创建，充分发挥示范效应和引领作用，推动基层党建不断创新发展。

　　四要强化党组织功能。自治区、市农村牧区党建工作现场会上明确提出，要探索发展嘎查村集体经济，发挥基层党组织引领发展的作用。各镇要结合市“三到”服务活动开展，围绕嘎查村三年发展规划，全力推动嘎查村集体经济发展。同时，各镇要集中排查一次矛盾纠纷，力求把矛盾化解在基层、问题解决在基层，确保在十八大召开之际和我旗换届选举期间不出现群体性事件和越级上访事件。

　　五要抓好基层党建责任制落实。各镇党委要结合实际，按照年初下发的《全旗党的基层组织建设工作目标责任制》，查漏补缺，狠抓落实。党组织书记履行党建责任制情况将作为年度考核的重要内容之一。

　　二、社区党建工作

　　要重点在完善服务功能、打造品牌特色、创新组织设置上下功夫，主要抓好以下三个方面工作：

　　一要强化社区服务功能。王府路社区要按照“精益化”社区的模式，进一步充实完善服务内涵，特别是要在如何发挥好社会服务中心和社会组织孵化基地作用上下功夫、见实效。其他社区也要进一步完善服务功能，特别是对多数群众受益的、迫切需求的服务功能，如：家政服务、社区医疗服务、老年人（残疾人）服务功能等要进一步完善。

　　二要打造社区特色品牌。按照社区“三有一化”的标准，阿镇要在年底前完成Ｅ２社区和通格朗社区建设工作。通格朗社区建设，整体上要以文化教育为服务品牌，要突出“党建带团建携手红领巾”的党建特色品牌；Ｅ２社区要尽快拿出建设方案。同时，各镇要按照有利于党组织和党员发挥作用、有利于扩大工作覆盖面的原则，积极探索组建新型农村社区。

　　三要完善社区组织设置。阿镇各社区要在年底前全部组建起联合党委，构建起区域化党建工作格局，着力解决社区党组织和驻辖区单位党组织之间沟通渠道不畅的问题。建立健全共驻共建、资源共享、党员管理协调机制，四季度要召开一次党建例会。全面推广“１６８”网格管理模式，要依托社区资源加强和创新社会管理，建立“人到格中去，事在网中办”的工作机制，建立以城区为大网格，以社区为二级网格，以小区、街巷为三级网格，以楼栋、单位、商业网点为基础网格的扁平化组织设置模式，创新服务管理体系。

　　三、机关党建工作

　　　　要按照“晋位升级”创建“四型机关”的要求，综合应用好分类定级成果，各党组织分别制定晋位升级方案，重点抓好以下四个方面工作：

　　一要培树一类组织。将分类定级与创建示范群体工作结合起来，在一类组织中积极选树先进典型。对评定为“示范群体”的，党组织活动经费要适当增加，对表现突出的党组织书记、专职副书记要列入后备干部。要着力创新机关党建工作内容、形式和方法，不断增强基层党组织服务工作大局、推动科学发展、维护社会和谐的能力。

　　二要提升二类组织。以健全机关党组织体系为目标，规范基层党组织设置，按照适应工作需要、便于开展活动的原则合理设置党组织，不断扩大组织覆盖面。坚持把制度建设作为实现晋位升级的关键，要把创先争优活动和日常工作中形成的一系列有效做法，以制度形式固化下来、坚持下去，旗直各部门到年底至少每个单位都要建立一项创先争优长效机制。

　　三要转化三类组织。把加强班子建设，选好基层党组织带头人作为晋位升级的关键环节来抓，要确保将责任心强、业务精通、作风过硬、群众公认的干部选进机关党组织班子。要坚持和完善“三会一课”制度，定期开展党员党性分析评议活动，经常分析党员思想状况，做好民主评议党员工作，严肃处置不合格党员。

　　四要整顿四类组织。年底前，对四类组织进行一次全面、深入、细致的调查摸底，全面掌握软弱涣散党组织情况，并进行登记造册，为整顿转化工作奠定基础。四类组织的单位要制定整改方案，明确具体责任人，限期进行全面整改。

　　四、非公有制企业和社会组织党建工作

　　年初，我们要求在非公有制企业中要开展好“抓覆盖、促规范”活动，非公有制企业党组织和社会组织党建工作要达到全覆盖。目前，要继续抓好以下三个方面工作：

　　一要实现党建工作全覆盖。经济和信息化局党委要切实采取有效措施，加大非公有制经济组织和社会组织组建党组织力度，采取企业合建、行业统建、区域联建等方式，或选派党建工作指导员、联络员等，使党的工作全覆盖，年底必须达到“四个１００％”。

　　二要加强队伍建设。重点加强“三支队伍”建设，即加强非公有制企业党组织书记、党建工作指导员及党员队伍建设。要通过加强企业党组织书记队伍和党建指导员队伍，来提升非公有制和社会组织党建工作水平。研究制定发展党员工作规划，有针对性地做好发展党员工作。加大在非公有制企业生产一线职工、专业技术骨干、经营管理人员、群团组织负责人及农民工中发展党员的工作力度，为组建党组织创造有利条件。

　　三要强化教育培训。年底前要举办一期非公有制企业党组书记、党务工作者培训班，结合我旗实际，重点加强党的路线方针政策、党务知识、市场经济形势和企业生产经营方面的培训，提高做好群众工作本领和服务企业发展能力。

　　关于基层组织建设工作我就讲这些，另外，当前正值我旗人大、政府、政协集中进行换届选举的关键时期，为严肃换届纪律，保证换届风清气正，我就做好换届选举宣传工作再强调三点：一是在宣传内容上：要重点宣传我旗党建工作取得的成就、经济社会发展成果，以及换届政策法规、典型案例、５个严禁、１７个不准、５个一律等严肃纪律要求；二是在宣传方式上：要充分利用广播、电视、报刊、网络、手机短信等载体进行广泛宣传；组织部、宣传部、新闻中心要积极协调配合，在鄂尔多斯电视台、报刊上进行宣传报道；旗广播、电视、报刊、网络要开辟宣传专栏；旗直各部门（各镇）都要制作宣传展板、悬挂横幅等方式进行宣传，阿镇重点做好各社区的宣传工作、园林局、城建局重点做好公园、广场等群众聚集较多、流动性大的公共场所宣传，房管局重点做好各居民小区的宣传；宣传部与党校联合成立宣讲团，深入到机关、各镇、嘎查村、社区等基层一线进行宣传。组织部、宣传部要积极与有关单位协调，在各公共场所、道路路引、公交站牌、客运车、电子屏、公共宣传栏等各类介质媒体，进行宣传；三是在工作要求上：各单位、各部门要在今天下午，组织本部门、本单位干部进行一次集中学习。在下周一之前，各类宣传工作都要部署到位，并取得实效。组织部、宣传部要抽调专人，进行督促检查，对落实不力的单位，进行通报，并追究主要领导人责任。

　　同志们，当前临近年关，综合考评、总结验收等各项工作任务繁重，各单位、各部门要统筹安排当前各项工作，咬定目标不放松，全力以赴抓落实，再添措施、再鼓干劲，确保全年各项工作任务圆满完成，以优异的成绩向党的十八大献礼！