伊金霍洛旗委常委、组织部长 辛晓瑞

（2011年8月22日）

尊敬的荣部长、樊主任，各位领导：

　　在全旗上下深入推进创先争优活动，不断巩固和深化活动成果的关键时期，我们非常荣幸地迎来了全区窗口单位和服务行业创先争优活动经验交流会在我旗的举办。首先，我代表旗四大班子和全旗16万各族群众，向前来参加会议的各位领导和全体与会人员表示热烈的欢迎！

　　下面，我就伊金霍洛旗基本情况和窗口单位与服务行业创先争优活动开展情况向各位领导作一简要介绍。

　　一、伊金霍洛旗基本情况

　　伊金霍洛旗地处鄂尔多斯高原东南部，总面积5600平方公里，辖7个镇，138个嘎查村14个社区，总人口16万人，其中少数民族2.6万人，共有16个基层党委，389个党支部，其中农村牧区党支部120个，城镇社区党支部9个，非公有制企业党支部40个，党员8128名。全旗境内资源富集，交通便捷，人文独特，是国家重要的能源重化工基地之一，一代天骄成吉思汗的长眠之地，也是鄂尔多斯城市核心区的重要组成部分和周边地区重要的立体交通枢纽。近年来，在上级党委、政府的正确领导下，经过各族干部群众的不懈努力，全旗经济建设和社会各项事业取得长足进步。今年上半年，地区生产总值完成240亿元，财政收入完成101亿元，固定资产投资完成167亿元，城镇居民人均可支配收入和农牧民现金收入分别达到13837元和6745元，县域经济基本竞争力居全国百强第37位，全旗呈现出物质文明、精神文明、社会文明、生态文明相得益彰、和谐共进的良好局面。

　　二、窗口单位和服务行业创先争优情况

　　今年以来，为贯彻落实李源潮部长在窗口单位和服务行业创先争优座谈会上的讲话精神，进一步巩固和深化创先争优活动的先进成果，全面提升服务发展、服务基层、服务群众的水平，我旗从7月份开始，在全旗范围内开展了以“亮身份、亮承诺，创群众满意示范窗口、创共产党员先锋岗，比服务、比奉献”为主要内容的“双亮双创双比”活动。各窗口单位和服务行业通过创新服务方式、细化服务措施、拓展服务领域，深入推进创先争优，树立了行业良好形象，社会文明程度和公共服务水平明显提升。

　　（一）强化责任激发动力，全面开展“亮身份、亮承诺”活动。一是党员身份公开。通过摆放席卡、台签，佩戴胸卡、工作证等，将窗口单位工作人员的姓名、照片、岗位、职务等信息公开。同时对党员工作人员设置统一标识，亮明党员身份，自觉接受群众监督，引导党员“把身份亮出来、让称号响起来、使形象树起来”。如旗国税局推行“共产党员亮牌上岗”制度，在党员的办公桌（台）上统一放置“我是共产党员”岗位牌。二是服务内容公开。通过公开栏、大厅展板、便民手册、电子显示屏等载体，全面公开窗口单位的办理事项、办事流程、工作时限、监督投诉方式等内容，方便前来办事的单位和群众进行相关查询，提高办事效率。如旗国土局公开办事工作流程，详细直观地列举了办事人所需准备的文字材料、图件材料、具体办事科室和办事时限等，使办事人“一眼看懂，一点就透、一记就牢”，极大地提高了办事效率。就业社保部门通过在大厅设立公开栏、电子显示屏和摆放展板、便民手册等，全面公开本单位的业务办理事项、办事流程、工作时限和监督投诉方式等内容，为前来办事的单位和群众提供了高效便捷的服务。三是服务承诺公开。窗口单位和服务行业结合行业特点和岗位实际，围绕简化办事流程、创新服务方法、提高服务效率、开展便民服务等方面作出公开承诺，党员围绕履行岗位职责、改进工作作风、提供优质服务等方面作出公开承诺，并在醒目位置公开，接受群众监督。信用联社党组织坚持把服务对象是否满意作为检验工作成效的标准，全面开展“三心三声四个一”活动，即：接待服务对象热心、诚心、耐心，来有迎声、问有答声、走有送声，以一颗真心、一腔热情、一张笑脸、一句问候面对每位服务对象。目前，全旗窗口单位党组织共作出承诺事项223件、党员承诺事项2914件，分别完成102件和1459件。

　　（二）立足岗位树立形象，大力开展“创群众满意示范窗口、创共产党员先锋岗”活动。一是开展素质提升行动。以建设学习型党组织为抓手，通过开设专题培训班、业务研讨会等，加强对党员的理想信念、职业道德和廉洁自律教育，强化政策法规、业务知识和服务技能培训，切实提高党员的服务本领和综合素质。例如，旗地税局在系统内大力开展“学法、懂法、用法、守法教育培训活动”，同时采取“送出去”、“请进来”等方式积极举办各类长短期培训班，加大税干教育培训力度。目前，我旗已组织专题培训、辅导讲座137场，参加培训的党员职工达5000多人次。二是开展服务品牌创建行动。启动服务品牌创建“5+5”计划，在各窗口单位和服务行业全面深化首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，积极推广全程跟踪、绿色通道、项目代理等服务方法，重点培育创建5个群众最满意示范窗口和5个共产党员先锋岗。旗国税局以创建“五零服务品牌”为目标，推行服务受理“零推托”、服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务标准“零投诉”。三是开展意见征集行动。采取书面征询、座谈恳谈、入户走访、民意调查等形式，广泛征求服务对象的意见建议，认真梳理群众反映的突出问题。旗公安局深入开展“大走访开门评警”活动，共收集意见建议242条。

　　（三）党群联动齐争共创，广泛开展“比服务、比奉献”活动。一是开展业务竞赛活动。在统筹抓好“青年文明号”、“巾帼文明岗”等创建工作的基础上，组织开展职业比武、岗位练兵等活动，每月举行“窗口流动红旗”竞赛，引导广大党员职工创先争优比作为、立足岗位比服务。旗卫生系统大力开展“学理论、学业务”活动，先后开展业务技能竞赛7次，举办岗位练兵活动16场次，把工作岗位作为练兵场、比武场，不断提高党员干部服务能力和服务水平。二是开展展示评比活动。发挥各服务行业协会的作用，制定优质服务标准，在行业内广泛开展“服务之星”、“岗位标兵”等评比活动，不断提升行业服务的整体水平。旗餐饮行业协会在详细制定行业食品安全规范和服务规范的基础上，每半年组织开展一次餐饮行业“优秀员工”评比，引导餐饮单位和从业人员牢固树立食品安全意识，强化优质服务理念，促进了餐饮服务行业健康发展。地税局从纳税人办税需求入手，实行导税服务、延时服务、预约服务等特色服务，以纳税服务评价和工作质量考核结果为依据，产生每月“服务之星”，做到了办税人员学有方向，争有目标。三是开展志愿服务活动。定期组织党员走出窗口，主动进村厂、下基层、摸实情，开展零距离、面对面的现场办公和便民服务。组建党员志愿者服务队，积极开展政策宣传、结对共建、扶贫济困、社会公益等惠民行动。目前，全旗各窗口单位和服务行业已组建党员志愿服务队19支，下基层开展志愿服务131次，为基层解决问题982个。

　　“双亮双创双比”活动开展以来，培养了一支对党的事业忠诚、对人民群众充满感情，甘于奉献、奋发进取的干部队伍，全旗各窗口单位和服务行业面貌焕然一新，党员干部与基层群众的沟通交流渠道更加畅通，广大群众切身感受到了创先争优活动带来的新变化、新氛围，对社会的满意度和认同感显著提高。下一步，我旗将以此次会议为契机，认真学习其他地区和部门的先进经验，针对窗口单位和服务行业特点，组织开展旗级十大效能先锋、岗位先锋、服务先锋、发展先锋评选活动，进一步引导窗口单位和服务行业党组织、党员为民服务、创先争优，不断巩固和扩大活动成果，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。