王东伟

（2011年7月8日）

同志们：

　　这次会议的主要任务是，深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和自治区党委八届十五次全委会议精神，深入分析当前经济社会发展形势，动员全旗上下掀起学习讲话精神高潮，统一思想、坚定信心，努力开创我旗经济社会和谐稳定发展的新局面。下面，我讲两点意见。

　　一、深入学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神，为推动经济社会又好又快发展奠定坚实的思想基础

　　在庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话。讲话站在党和国家事业发展全局和战略的高度，精辟概括了我党90年的光辉历程和伟大成就，系统总结了党领导革命、建设和改革的宝贵经验，明确提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，全面阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针。胡锦涛总书记在讲话中指出，中国共产党成立90年来，团结和带领全国各族人民完成了三件大事，即完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放；完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度；全面实行改革开放，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。站在新的起点上，胡总书记在讲话中分析了我党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验“四大考验”和精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险“四大危险”。在部署今后一个时期重点工作时，提出了继续牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚定不移走科学发展道路；继续大力推进社会主义民主政治建设，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路；继续大力推动社会主义文化大发展大繁荣，坚定不移发展社会主义先进文化；继续大力保障和改善民生，坚定不移推进社会主义和谐社会建设四项重点工作和发展战略。讲话高屋建瓴、博大精深、内涵丰富，是新形势下指导我党继往开来、推进中国特色社会主义伟大事业的纲领性文件，对于我们全面实施“十二五”发展规划，全面推进“五个最”奋斗目标具有重要而深远的意义。

　　全旗各级党组织和广大党员干部要把学习好、宣传好、贯彻好、落实好“七一”重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，精心组织开展好学习贯彻活动，把讲话精神转化为我们推动工作的强大力量。

　　一要抓好学习贯彻，深刻领会讲话精神。全旗各级党组织要集中一定时间，有计划、有重点、分层次地组织广大党员干部，特别是领导干部进行集体学习，理解讲话提出的重大理论观点，全面把握讲话提出的各项工作要求。要把“七一”讲话作为干部培训的重要内容，组织系统学习和专题研讨，切实让广大党员干部领会讲话的精神实质和科学内涵，使广大党员干部在思想认识上有新提高，精神面貌上有新变化。

　　二要抓好成果转化，努力推动各项工作。学习贯彻胡总书记“七一”讲话，要坚持理论联系实际，要与落实旗十四次党代会精神结合起来，与实现“十二五”经济社会发展目标任务结合起来，切实把讲话精神转化为推动各项工作的动力，把学习效果转化为实际工作成效，努力推动各项重点工作取得重大突破。

　　三要抓好宣传教育，营造良好学习氛围。各镇、各部门要通过开展主题展览、专题培训、巡回宣讲等多种形式，把讲话精神及时传达到工作一线，传达到生产一线，传达到千家万户。宣传部门要精心组织、统筹安排，充分利用各类新闻媒体，组织有深度的宣传活动，重点宣传党团结带领全国各族人民90年奋斗的光辉历程、伟大业绩，宣传我旗落实民族政策取得的成功经验，宣传我旗改善民生构建和谐取得的丰硕成果，宣传我旗加快转型推动科学发展取得的巨大成就，通过扎实深入的宣传教育，进一步激发广大干部群众的工作热情，努力在全旗形成学习贯彻讲话精神的浓厚氛围。

　　二、准确把握中央和自治区对当前发展形势的判断，努力开创我旗经济社会和谐稳定发展的新局面

　　当前，我旗正处在掀起新一轮大建设大发展的关键时期。旧城改造已近尾声，城市旧貌换新颜处于攻坚阶段。大批项目已经落地，汇能园区、高新技术产业园区、札萨克物流园区和几大文化产业园区建设都已全面铺开，正需要我们振奋精神、排除万难推动工作。新一轮大规模矿区移民、生态移民已经展开，群众的住房问题、就业问题、社保问题都亟需解决，等等。可以说，只要我们抓住这段关键时期加速发展，就必然能开创经济腾飞、城市巨变、民生改善的崭新局面。然而进入5月份，锡盟发生了两起刑事案件引发的群体性事件，对全区稳定形势构成了严峻挑战。从自治区到盟市，大家都在同样面对一个问题：要稳定还是要发展？一些干部对发展的信心产生了动摇，认为矛盾是不是要放一放，发展是不是要缓一缓，面对工作顾虑重重，畏首畏尾，遇到矛盾不敢下手，能拖就拖。有的群众则把握住干部的这种心理，趁机漫天要价，政策实施的抵触情绪和阻力明显增大。这些不良倾向，与我们当前发展正当其时的大好形势格格不入，与广大群众加快发展的愿望背道而驰。面对这些不利影响，我们一方面要更加坚定发展的信心，决不停歇发展的脚步；另一方面，要充分吸取经验,做好群众工作、民生工作和企业监管等工作。同时，还要看到当前发展面临的机遇。在前不久召开的自治区八届十五次全委会上，胡春华书记就贯彻落实国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》和事关全区改革发展稳定的重大问题作了全面部署。当前，国家对自治区的发展寄予了厚望，提出要把内蒙古打造成北方重要的生态屏障、国家重要的能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地和绿色农畜产品生产加工基地，提倡大力发展资源深加工产业、装备制造业和培育战略性新兴产业等，并在项目核准、土地指标、资源配置等方面给予积极支持，鼓励中央企业在内蒙古的分支机构变更为独立法人，实行税收属地化管理。以上国家对自治区的战略定位对于我旗来说，意味着我们当前发展面临的大环境是稳定的，大开发、大建设、大发展的战略机遇期仍将持续，加快发展的政策性限制也将降到最低。胡春华书记在会上强调，针对当前发展形势，全区上下要继续坚持抓好发展这个第一要务，要抓住国家出台促进内蒙古发展意见的机遇，加快推进项目前期和审批核准工作，加大产业结构调整力度，大力发展非资源型产业，加快建设一批承接产业转移示范园区。这为我旗加快项目核准落地、推动产业结构调整创造了难得的机遇。另外，胡春华书记要求各级党委、政府更加注重改善民生，实现好维护好发展好群众的利益，要高度重视维稳工作，不断巩固发展社会和谐稳定的局面。全旗各级党组织和广大党员干部要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和自治区党委八届十五次全委会议精神，切实将思想和行动统一到中央和自治区对当前发展形势的判断上来，牢固树立大局意识、发展意识和机遇意识，切实增强责任感、使命感和紧迫感，振奋精神，集中精力，扎实做好当前各项工作，努力推动全旗经济社会又好又快发展。

　　（一）加速发展永不放松，奋力推动大建设大发展。发展是永恒的主题，是各族群众的共同心愿。胡锦涛总书记指出：“以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达、长治久安的根本要求。”我们学习胡锦涛同志的重要讲话精神，就是要始终牢记发展是硬道理，是第一要务。我们每个干部都要把发展的理念深深植根于心中，只要是有利于发展、有利于广大群众的工作，我们就要坚定不移地去做。从当前来说，我们要坚定不移地推进旧城拆迁改造工作，要让广大市民认识到拆迁不是政绩工程，而是实实在在的惠民工程，要为老百姓打造一个美好宜居的生活环境，为伊旗打造一个生产要素充分汇聚的优势投资环境；要坚定不移地加大招商引资力度和规模，千方百计引进好项目、大项目，推动产业转型升级，为全旗人民创造更加丰厚的物质财富；要坚定不移地抓好园区建设，为企业量身打造发展平台，形成产业集聚发展的优势效应和拉动效应，等等。当前已进入下半年，我们面临的工作任务还很繁重，在这样的关键时刻，全旗加快发展的节奏不能被打乱，一切干扰因素都要想方设法克服。各级党组织和广大干部职工要切实增强抓发展的紧迫性，提高抓发展的能力，完善抓落实的机制，再加措施，再鼓实劲，努力确保全年各项目标任务圆满完成。

　　（二）促进民生全面改善，确保群众安居乐业。致力于改善民生，使人民幸福，是中国共产党人始终不渝的追求。不久前发生的锡盟群体性事件，对我们做好群众工作、民生工作的重要性和紧迫性提出了新的要求。当前，我们要更加注重矿区移民和生态移民搬迁工作，力争在三年内彻底完成矿区整体移民，落实好移民安置政策，让群众在移民中受益，同时要以更大的力度解决好群众的就业和社会保障问题，消除群众的“后顾之忧”。要更加注重公共服务建设，为城乡居民提供更多的公共服务，提高群众的幸福感和满意度。要更加注重社会的长治久安，深入推进“平安伊旗”建设，打造和谐稳定的发展环境。要更加注重保障性住房建设，妥善解决好就业、医疗、社保等群众最关心的现实问题，解决好征地拆迁、涉法涉诉、环境保护、物价过高等群众反映强烈的突出问题。要更加注重做好群众工作，克服民生工作中存在的简单化倾向，既要在解决老百姓实际问题上取得突破、把实事办实，还要做深做细群众工作、把好事办好，努力让人民群众的收入更多一些，生活更好一些，满意度更高一些，以此来赢得群众对我们工作的信任和理解，凝聚推动发展的强大合力。

　　（三）维护社会安定团结，营造心齐气顺的发展环境。近年来我们经济的飞速发展、社会各项事业的进步和人民生活的幸福安康，都得益于有一个安定的社会环境。从我旗当前的维稳局势看，涉及土地收储、旧城拆迁、矿区资源开发和移民搬迁等一些领域的问题仍然是维护稳定的难点问题，稍有不慎就会出现群访越访事件，维稳工作面临的任务还十分艰巨。各级党组织和广大党员干部要结合创先争优活动，持续不断地排查化解社会矛盾，尽最大努力将各类矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。要充分发挥基层综治工作站职能，形成人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的调解机制，建立事前有风险评估，事中快速反应、妥善处置的维稳工作机制。要打造一支能打硬仗、敢打硬仗，让旗委政府心宽、让人民群众心安、让犯罪分子心寒的政法队伍，切实担当起保一方平安的责任。各镇、各单位、各部门一把手要切实增强第一责任人的意识，牢固树立“干事不怕事”的思想，统筹抓好发展与稳定这两件大事，做到两手抓、两手硬、两不误。

　　（四）强化党的执政基础，全面提升引领发展的能力。强化党的领导是做好各项工作的坚实保障。全旗各级党组织要始终围绕中心和大局，不断加强自身建设，努力提高党组织引领发展的能力。

　　一是强化基层组织建设。锡盟事件告诫我们，基层组织阵地是我们维护社会和谐稳定的主阵地，必须全面强化和武装。要有效整合人才、教育、阵地、经费等资源，推动村级组织活动阵地建设科学化、规范化和标准化建设。要进一步健全党建工作“双向述评”和党组织负责人抓党建、抓安全、抓稳定工作等制度，明确旗、镇、村三级党组织第一责任人在党建工作中的职责。要在目前的政策基础上，进一步完善村干部激励机制，进一步激励广大村干部投身基层党组织建设中，充分发挥基层组织服务群众、推动发展、促进和谐的作用。

　　二是加强干部作风建设。干部作风好坏，客观决定了工作的成败。当前我们面临的新形势和新任务，对各级领导干部提出了更高的要求。一要踏实敬业，争创一流。广大干部要切实把心思用到干事业上，把功夫下到办实事上，把精力用到推动发展上，勇于面对责难和非议，敢于承受挫折和压力，敢与高的攀，与好的比，与强的争。二要铭记宗旨，勤政为民。干部自身站得正，说话办事才公道，才有公信力。我们要始终深怀为民之心，时刻不忘党的宗旨，带头反对奢侈享乐，干干净净做事，清清白白做人，以良好的党员形象引领社会风气。三要深入基层，联系群众。我们的干部要学会与群众打交道，善于做群众工作，能为群众解难、为党和政府分忧。要主动疏导群众的不良思想和抵触情绪，切实把广大群众的思想和信念统一到旗委、政府的决策部署和当前的发展大局上。

　　三是认真开展“双亮双创双比”活动。按照自治区的统一安排，旗委决定在全旗各级机关、单位党组织和广大党员中深入开展“双亮双创双比”活动。目的是要通过活动的开展，把创先争优活动不断推向深入，在全旗形成比服务、比奉献的良好氛围。各参与活动的单位及企业要高度重视此项活动，成立相应的领导和工作机构，认真制定活动实施方案，加强协调配合，落实工作责任，确保活动取得实效。党政两办督查室、活动办要充分发挥职能，采取明查暗访、督查督办、定期通报等措施，切实抓好各项任务的落实。组织部门要注意发现和培养活动中表现突出的个人，优先提拔使用。新闻媒体要切实强化舆论宣传，不断扩大活动影响力，营造良好的舆论氛围。

　　四是深入推进创先争优活动。要继续深入开展“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”创先争优载体活动，深入查找影响当前经济社会发展的主要问题，切实解决群众普遍关心的热点难点问题，充分发挥党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的核心作用。要结合活动的开展，进一步深化县级领导“五联一包”责任制，进一步拓展党员干部与基层群众的沟通交流平台，畅通群众诉求渠道。要不断丰富创先争优活动的形式，总结和推广全旗创先争优活动的先进成果和好的经验做法，争取使创先争优工作走在全区全国前列。

　　同志们，不谋发展一切都是空谈。我们要深刻领会中央和自治区的会议精神，坚定信念，排除干扰，加快发展，以优异的成绩向建党90周年献礼，为伊金霍洛的大建设、大发展而不懈奋斗！