在以村民代表会议常设制为核心的“四权四制”组织体制运行以来，伊金霍洛旗解决“四言”问题，努力提高村民代表素质，确保“四权四制”组织体制高效运行。

　　一是把好 “入口关”，解决“乱言”的问题。根据地域、血缘、居住三大关系，采取无记名投票、差额选举、举手表决、表态发言等形式每5—15户产生一名代表，做好村民代表的选举工作，把好“入口关”。注重引导把有良好的思想政治素质、较强社会责任感的人选进来；把敢于坚持原则，实事求是，是非分明，能联系群众，反映人民的呼声，能为民办事的人选进来；把有一定的科学文化知识和法律知识的人选进来，现已选出村民代表3486名。从根本上解决代表文化层次低、议事水平不高，遇事乱讲的实际问题。

　　二是加强培训教育，解决“能言”的问题。根据村民代表的实际情况，从强化思想认识入手，结合全旗近年来开展的理论下乡、送法下乡等主题实践活动，多形势、多方法、多主题开展培训教育工作。特别注重对土地收储、征地补偿、塌陷搬迁、惠民举措等涉及村民切身利益的政策内容，有针对性的进行教育培训，不断提高村民代表对法律政策的知晓率，有效破解了村民代表在村民代表会议上无话可说、有话不能说的这一难题。推行“四权四制”以来，全旗已开展各类培训工作400多场次，接受培训的村民代表9500多人次。

　　三是加强责任意识培养，解决“敢言”的问题。为了进一步提高村民代表的责任意识，更好的适应新形势、新任务、新工作的需要，按照“四权四制”运行机制，使村民代表参与村务决策、管理和监督，从体制上保证了村民的主体地位、畅通了民情民意表达渠道，村民代表的身份也由过去单纯的被管理者、被教育者，转变为现在的村级事务的决策者、监督者和村民利益的代言人，通过对村民代表责任意识的培养，彻底打破了“和稀泥”、“老好人”这种传统做法，使他们充分认识到村民代表不仅仅是一家一户的代表，更是全体村民集体利益的代表，想问题、办事情、提建议都能从全村的利益出发，明辨是非而敢说敢为。

　　四是加强外出考察学习，解决“善言”的问题。旗委组织部经常性组织村民代表到先进地区考察学习，看看别人的思想观念，了解别人正在做什么，自己回来怎么做。让他们进一步长见识、增信心、开视野。共组织村民代表外出学习考察1600多人次。通过考察学习，村民代表想问题、提建议角度不同了，议事水平高了，合理化建议多了。村民代表结合本村实际，提出合理化建议和意见653条，已有106条转化成村级发展思路。

　　（伊金霍洛旗委组织部杨治中、麻子栋供稿）